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　　党的十八大以来，基于我国社会主要矛盾的变化，我们对社会主义经济制度的认识更加深化，实施了许多影响深远的重大制度改革。比如，农村土地“三权分置”改革，在家庭联产承包责任制破解西方所谓“公地悲剧”的基础上，把经营权从承包经营权中分离出来，实现所有权、承包权、经营权“三权分置”，让闲置撂荒的土地流转起来，适应了现代农业规模经营发展的需要，为世界土地制度提供了一种全新选择。再比如，把市场在资源配置中的“基础性”作用改为“决定性”作用，同时更好发挥政府作用，让“看不见的手”和“看得见的手”各司其职、相互配合，实现了对政府和市场关系认识的重大突破。可以说，党的十九届四中全会在基本经济制度上的重大创新，是我们党带领人民在经济建设中不断探索、深入实践的智慧结晶。

　　“两个毫不动摇”缺一不可。公有制经济与非公有制经济的关系，不是谁吃谁的关系，而是谁也离不开谁的关系，两者是你中有我、我中有你的合作共生关系。近年来，党中央、国务院既毫不动摇巩固和发展公有制经济，又毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，不断激发各类市场主体的活力。在公有制经济方面，出台了国有企业改革“1+N”文件体系，“1”指的是《关于深化国有企业改革的指导意见》，“N”指的是多个相关配套文件，为增强国有企业的实力和竞争力提供了政策保障；在非公有制经济方面，召开民营企业座谈会，出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，为民营经济的繁荣发展注入了强心剂。这次全会《决定》把“两个毫不动摇”的制度规定进一步体系化，为完善我国所有制结构奠定了制度基础。

　　“两只配置之手”相得益彰。在市场经济条件下，经济活动的一个根本问题，就是如何有效配置资源。其中起作用的主要有两种手段：一个是市场，被称为“看不见的手”；另一个是政府，被称为“看得见的手”。这两只手的关系一直是市场经济的核心问题，西方国家搞了几百年也没有很好解决，古典自由主义、凯恩斯主义、新自由主义轮番登场，都没有从根本上处理好。社会主义制度和市场经济的结合是一个伟大创造，马克思主义经典作家没有讲过，西方经济学家也认为不可能。但我们很好地把“看不见的手”和“看得见的手”结合起来，对政府和市场关系的认识实现了重大突破，既让市场这只手充分施展，推动资源配置实现效益最大化、效率最优化，又让政府这只手收放自如，不缺位、不越位。这次全会明确提出建设高标准市场体系，在更宽领域和更深层次上，为推进社会主义市场经济体制改革指明了方向。

　　客观地讲，疫情对经济活动的影响是明显的。在全球疫情大流行的背景下，世界经济深度衰退，国际贸易和投资大幅萎缩，产业链供应链循环受阻，大宗商品市场动荡。就我国而言，疫情不可避免地对经济社会造成了较大冲击，使经济活动受到抑制。从总需求角度看，2020年1—2月，我国消费和投资大幅下降，降幅均超过20%，受国外疫情的波及，外贸出口下降15.9%，拉动需求的“三驾马车”都略显疲软；从总供给角度看，三次产业都受到不同程度的影响，交通运输、旅游、餐饮住宿、娱乐文化、商贸会展等服务业受冲击最大，疫情期间78%的餐饮企业营收损失达100%以上。据国家统计局初步核算，2020年一季度国内生产总值为206504亿元，按可比价格计算，同比下降6.8%。应该说，在疫情的影响下，我国经济下行压力持续加大，给完成今年经济社会发展目标任务带来困难和挑战。